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山東擬立法保護黃河三角洲

2021-12-06 15:12:59    來源:大眾報業·大眾日報    

省十三屆人大常委會第三十二次會議對《山東省黃河三角洲生態保護條例(草案)》《山東省知識產權保護和促進條例(草案)》《山東省稅收保障條例(草案)》等進行了審議。

讓黃河三角洲生物多樣性

更加豐富

黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態系統,實施黃河三角洲生態保護是推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要舉措。

加強黃河三角洲水資源保護,《山東省黃河三角洲生態保護條例(草案)》主要從水資源保護原則、水源涵養、水資源配置、飲用水保護、生態補水、地下水管控、非常規水資源利用,以及用水總量和強度控制目標體系等環節,對水資源保護和利用作出了具體規定。

努力讓黃河三角洲生物多樣性更加豐富,《條例(草案)》重點對黃河三角洲植被保護、公益林建設、陸生野生動物和水生生物保護、棲息地保護、外來物種防控等作出了詳細規范,通過恢復水系連通、加大生態補水,著力維護濕地生態系統健康,提高三角洲的生物多樣性。

黃河三角洲生態脆弱,容易發生退化,恢復難度大且過程緩慢。特別是隨著經濟社會的快速發展,人類活動對自然保護區外其他區域的生態影響日益嚴重,甚至造成了一定的破壞。為此,《條例(草案)》圍繞黃河三角洲綜合治理、河口整治、黃河故道修復、土地復墾、自然保護地修復、植被修復以及地下水、大氣、農業面源污染防治等方面,明確了修復措施和修復內容;同時,還從生態保護資金、生態補償機制、生態損害賠償、科技支持、公眾參與等方面,規定了生態修復的保障措施與機制。

加強對展會、電商等重點領域

知識產權保護

創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。

《山東省知識產權保護和促進條例(草案)》針對目前面臨的高價值知識產權數量偏少、轉移轉化率偏低等問題,作出了有針對性的制度安排。支持相關單位開展高價值專利培育,提升知識產權轉移轉化活力和實施效益,鼓勵建立健全以知識價值為導向的知識產權權益分配機制,推動知識產權與標準的融合發展,鼓勵開展知識產權金融創新,支持產學研相結合,推動知識產權轉化運用。

《條例(草案)》總結我省知識產權保護工作的實踐經驗,將知識產權保護工作措施進一步強化提升。立法目的突出“加強知識產權保護,促進創新發展,推動知識產權強省建設”,打好行政執法、司法保護、仲裁調解、社會共治等“組合拳”,建立行政保護與司法保護、政府監管與行業自律、企業自治與社會監督相結合的知識產權保護體系。明確知識產權糾紛行政裁決工作,引入技術調查員制度,加強對展會、電商等重點領域知識產權的保護,支持知識產權糾紛人民調解組織建設,建立和完善知識產權糾紛多元化解機制,推動部門之間協同配合,為我省知識產權保護提供制度保障。

稅收信息化建設納入

數字政府建設規劃

為優化稅收管理與服務,《山東省稅收保障條例(草案)》將稅收管理和服務相融合,從培植稅源、預算編制、優化稅務執法等方面來促進稅收管理,從推廣電子發票、提供服務保障、落實稅收優惠政策等方面來提升稅收服務。一是明確縣級以上人民政府應當積極培植稅源,促進稅收與經濟發展相協調。二是明確縣級以上人民政府財政部門在編制收入預算草案時,應當征求稅務等預算收入征收部門和單位的意見。三是明確稅務機關應當加強稅收征收管理,優化稅務執法方式。四是規定涉稅專業服務機構和行業協會商會為市場主體提供個性化、專業化涉稅服務。

在信息共享方面,《條例(草案)》明確了涉稅信息的共享渠道、目錄、質量和應用。一是統一部門間信息共享渠道,明確縣級以上人民政府將稅收信息化建設納入數字政府建設規劃,依托省一體化大數據平臺開展跨部門涉稅信息共享。二是創新建立共享涉稅信息目錄管理制度,授權管理目錄由省稅務機關會同省財政部門制定和發布,有關部門和單位應當按照目錄內容和要求及時提供涉稅信息。三是提高涉稅信息質量,規定提供部門和單位應當確保涉稅信息的完整性、準確性、時效性和可用性,完善信息安全管理措施。四是加強涉稅信息的分析應用。

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